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第三章评标办法及评审标准

一、评审原则

（一）评标依据：磋商小组将以竞争性磋商文件和响应文件为评定依据进行评审，对供应商的报价、技术、商务等内容按百分制打分。

（二）评标方法：综合评分法。

二、评分办法（计分办法按四舍五入取至百分位）

1、报价分………………10分

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交供应商的成交价＝磋商报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，磋商供应商认定为小型和微型企业的（以响应文件提供《中小企业声明函》为准），并提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小型、微型企业制造的货物（不包括使用大型企业注册商标的货物），对磋商报价给予10%的扣除，扣除后的价格为评标价，即评标价=磋商报价×（1-10%）；除上述情况外，评标价=磋商报价。

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2018〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）以进入综合评分环节的最低的评标价为基准价，基准价报价得分为10分。

（6）价格分计算公式：

某供应商价格分=基准价/某供应商评标价×10分

注：

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交价＝磋商报价。

（2）供磋商小组认为某磋商供应商的有效磋商报价或者某些分项报价明显低于其他通过资格和符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其磋商报价合理性的，供磋商小组应当将其作为无效竞标处理。（书面说明包含但不限于以下内容：各种原材料价格、人员工资、水电、燃料和管理等项费用成本，以及税金、利润、运费等等，应列表详细说明，并提供相关证明材料。不能按上述要求提供说明和证明材料的，视为低于成本报价，竞标无效）

2、技术分…………………67分

（1）服务内容的响应性（满分10分）

由磋商小组在打分前集体讨论确定各供应商所属档次，然后在各档次内独立打分，未提供的不得分：

一档（3分）：提供的入户方案基本满足核查内容，能提供项目成果并把所有入户核查资料汇总成册。

二档（7分）：在一档的基础上，所提供的方案符合采购要求，方案中能够提供优抚部门入户所需的表格且样式符合优抚要求。能够在入户的时候进行信息采集，并将采集到的信息进行分析、分类。  

三档（10分）：在二档基础上，提供的方案完全符合优抚要求，除入户服务相应方案外还能够提供详细的技术服务相应方案，包含入户APP软件服务响应方案及数据服务响应方案且所提供方案可行性强能够符合并满足实际业务工作需要。能够提供移动入户软件及入户设备（视频记录仪、平板电脑等）。能够实现与工会和民政部门数据互认互通，与主要系统实现对接，包括但不限于以下系统广西社会救助信息管理系统、广西残疾人两项补贴系统、广西工会困难职工智慧云帮扶系统进行数据对接。

（2）服务方案（满分20分）

由磋商小组在打分前集体讨论确定各供应商所属档次，然后在各档次内独立打分，未提供的不得分：

1）方案全面性（满分10分）

一档（3分）：对该项目开展目的基本了解，提供服务方案基本符合采购文件基本要求；

二档（6分）：比较全面了解该项目开展目的，提供的服务方案能够满足采购文件要求，除入户服务相应方案外还能够提供详细的技术服务相应方案，包含入户APP软件服务响应方案及数据服务响应方案且所提供方案可行性强能够符合并满足实际业务工作需要。

三档（10分）：完全了解该项目开展目的，提供方案能够满足采购文件要求；并包含数据信息化服务内容；并能够提供移动APP入户采集软件，通过APP入户采集软件采集各项信息并形成入户意见。（方案中应有相应要求的具体技术解决方案，且投标人APP软件功能演示符合项目要求）

2）方案可行性（满分10分）

一档（0分）：所提供的方案脱离实际情况。完全不符合采购文件所要求的核查内容；

二档（6分）：所提供的方案基本符合实际情况，能够按方案开展工作，但不能全面满足入户核查内容；

三档（10分）：方案完全符合实际情况，核查内容包含且不限于采购文件中要求的核查内容，能够提供详细的入户软件技术方案及与全区各社会救助相关部门数据共享对接方案，所提供的方案可行性强且符合优抚行业技术标准；

（3）现场演示（满分10分）

一档（0分）：现场未能提供入户APP及生存认证APP演示。

二档（5分）：现场能提供入户APP或生存认证APP演示（只演示其中一款软件）。

三档（10分）：现场能够完成入户APP和生存认证APP的演示且功能符合采购文件规定的。

入户APP功能演示内容：

1.入户采集

可以通过该功能对伤残军人居住情况进行现场拍照、录像，同时现场完成入户情况的文字描述、入户意见的填写。

（1）现场模拟进行入户操作采集入户意见、拍摄图片及视频。

2.经纬度采集

采集入户对象的经度纬度，自动生成坐标点。

3.数据查询查看

通过该功能可以对优抚对象信息进行查询、基本信息查看、影像资料浏览。

（1）优抚对象查询：通过身份证、姓名、查询优抚对象。

（2）基本信息查看：查看优抚对象基本信息。

（3）影像资料浏览：可以查看对象申请受理时采集到的身份证、户口本、残疾证等影像资料。

生存认证演示内容：

1、能够进行人脸识别、能够对对象的生存情况进行认定。

2、能够查看优抚对象基本信息（姓名、身份证号码、所属地区）。

3、能够清楚反映初次认证时间以及下次认证时间。

（4）售后承诺（满分10分）

一档（1-2分）：服务承诺简单，可行性一般；

二档（3-6分）：服务承诺基本完整，可行性较好，承诺对出现的问题响应勉强能满足；

三档（7-10分）：服务承诺较完整，可行性好，承诺对出现的问题响应及时，能基本满足售后服务需求的且因为项目需要要求供应商针对本项目最少投入四台车辆，投入项目车辆必须归供应商所有，并提供车辆证明文件，原件备查。

（5）供应商情况介绍（满分5分）

包括办公场所、机构设置、技术力量、管理制度建设等完整合理的得5分。(供应商能技术力量能够满足《服务需求一览表》要求的，并能够提供入户APP软件、具备数据分析能力。）

（6）供应针对本项目人员及车辆投入（12分）

1）拟投入本次项目的入户人员为50人以上车辆投入13辆（含50人），得12分；

2）拟投入本次项目的入户人员为40人以上车辆投入8辆（含40人），得8分；

3）拟投入本次项目的入户人员为30人以上车辆投入6辆（含30人），得6分；

4）拟投入本次项目的入户人员为25人以上车辆投入4辆（含25人），得4分；

5）拟投入本次项目的入户人员为10人以上车辆投入2辆（含10人），得2分。

注：须在响应文件中提供供应商竞标截止之日前半年内连续三个月为其依法缴纳社保和人身意外险的证明材料，车辆必须归投标人所有并提供车辆行驶证等相应证明。

3、商务分………………23分

（1）资质分（满分5分）

具有民政部门登记或国务院批准免予登记的社会组织证明，得5分。（响应文件中放入复印件，原件备查）

（2）数据对接证明（满分3分）

能够提供广西优抚信息系统系统、广西民政社会救助信息系统、广西工会困难职工智慧云帮扶综合管理平台、广西残疾人两项补贴信息管理系统、广西优抚医疗救助信息管理系统数据对接证明，任意提供其中一个得1分，任意提供其中三个得3分，满分3分。

（要求提供原厂承诺提供数据对接证明并加盖原厂单位公章，否则不得分）

（3）软件著作权（3分）

供应商能够提供优抚对象移动入户调查综合管理系统著作权得3分。（响应文件中放入复印件，原件备查）

（4）信誉业绩分（12分）

供应商具有2019年以来承接过同类政府购买第三方入户调查服务项目业绩（须提供合同复印件或中标通知书等成果文件复印件，原件备查），每提供1个得0.3分，满分得12分。

4、总得分 =1+2+3

三、成交候选人推荐原则

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审总得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合财库﹝2014﹞214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，依次按技术、商务得分高优先的顺序排列）并推荐成交候选供应商。

一、评审原则

（一）评标依据：磋商小组将以竞争性磋商文件和响应文件为评定依据进行评审，对供应商的报价、技术、商务等内容按百分制打分。

（二）评标方法：综合评分法。

二、评分办法（计分办法按四舍五入取至百分位）

1、报价分………10分

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交供应商的成交价＝磋商报价。

（2）按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，供应商在其响应文件中提供《中小企业声明函》，且其服务为小型和微型企业承接的，对其最后报价给予10%的扣除。

（3）按照《财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）的规定，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。

（4）按照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的规定，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进中小企业发展的政府采购政策。残疾人福利性单位参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。

（5）以进入综合评分环节的最低的评标价为基准价，基准价报价得分为10分。

（6）价格分计算公式：

某供应商价格分=基准价/某供应商评标价×10分

注：

（1）评标价为供应商的磋商报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终成交价＝磋商报价。

（2）供磋商小组认为某磋商供应商的有效磋商报价或者某些分项报价明显低于其他通过资格和符合性审查供应商的报价，有可能影响服务质量或不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证明其磋商报价合理性的，供磋商小组应当将其作为无效竞标处理。（书面说明包含但不限于以下内容：各种原材料价格、人员工资、水电、燃料和管理等项费用成本，以及税金、利润、运费等等，应列表详细说明，并提供相关证明材料。不能按上述要求提供说明和证明材料的，视为低于成本报价，竞标无效）

2、技术分……………81分

（1）服务内容的响应性（满分12分）

由磋商小组在打分前集体讨论确定各供应商所属档次，然后在各档次内独立打分，未提供的不得分：

一档（3分）：提供的入户方案基本满足核查内容，能提供项目成果并把所有入户核查资料汇总成册。

二档（7分）：在一档的基础上，所提供的方案符合采购要求，方案中能够提供优抚部门入户所需的表格且样式符合优抚要求。能够在入户的时候进行信息采集，并将采集到的信息进行分析、分类。  

三档（12分）：在二档基础上，提供的方案完全符合优抚要求，除入户服务相应方案外还能够提供详细的技术服务相应方案，包含入户APP软件服务响应方案及数据服务响应方案且所提供方案可行性强能够符合并满足实际业务工作需要。能够提供移动入户软件及入户设备（视频记录仪、平板电脑等）。能够实现与工会和民政部门数据互认互通，与主要系统实现对接，包括但不限于以下系统广西社会救助信息管理系统、广西残疾人两项补贴系统、广西工会困难职工智慧云帮扶系统进行数据对接。

（2）服务方案（满分23分）

由磋商小组在打分前集体讨论确定各供应商所属档次，然后在各档次内独立打分，未提供的不得分：

1）方案全面性（满分12分）

一档（3分）：对该项目开展目的基本了解，提供服务方案基本符合采购文件基本要求；

二档（8分）：比较全面了解该项目开展目的，提供的服务方案能够满足采购文件要求，除入户服务相应方案外还能够提供详细的技术服务相应方案，包含入户APP软件服务响应方案及数据服务响应方案且所提供方案可行性强能够符合并满足实际业务工作需要。

三档（12分）：完全了解该项目开展目的，提供方案能够满足采购文件要求；并包含数据信息化服务内容；并能够提供移动APP入户采集软件，通过APP入户采集软件采集各项信息并形成入户意见。（方案中应有相应要求的具体技术解决方案，且投标人APP软件功能演示符合项目要求）

2）方案可行性（满分11分）

一档（0分）：所提供的方案脱离实际情况。完全不符合采购文件所要求的核查内容；

二档（6分）：所提供的方案基本符合实际情况，能够按方案开展工作，但不能全面满足入户核查内容；

三档（11分）：方案完全符合实际情况，核查内容包含且不限于采购文件中要求的核查内容，能够提供详细的入户软件技术方案及与全区各社会救助相关部门数据共享对接方案，所提供的方案可行性强且符合优抚行业技术标准；

（3）现场演示（满分15分）

演示要求：供应商针对提供的入户APP软件进行演示，演示时间为15分钟，必须在使用真实APP软件进行演示，使用虚拟工具或PPT演示无效，不演示不得分。（需现场演示的请自备所有演示工具，招标代理仅提供电源接口。）

一档（0分）：现场未能提供入户APP及生存认证APP演示。

二档（10分）：现场能提供入户APP或生存认证APP演示（只演示其中一款软件）。

三档（15分）：现场能够完成入户APP和生存认证APP的演示且功能符合采购文件规定的。

入户APP功能演示内容：

1.入户采集

可以通过该功能对伤残军人居住情况进行现场拍照、录像，同时现场完成入户情况的文字描述、入户意见的填写。

（1）现场模拟进行入户操作采集入户意见、拍摄图片及视频。

2.经纬度采集

采集入户对象的经度纬度，自动生成坐标点。

3.数据查询查看

通过该功能可以对优抚对象信息进行查询、基本信息查看、影像资料浏览。

（1）优抚对象查询：通过身份证、姓名、查询优抚对象。

（2）基本信息查看：查看优抚对象基本信息。

（3）影像资料浏览：可以查看对象申请受理时采集到的身份证、户口本、残疾证等影像资料。

生存认证演示内容：

1、能够进行人脸识别、能够对对象的生存情况进行认定。

2、能够查看优抚对象基本信息（姓名、身份证号码、所属地区）。

3、能够清楚反映初次认证时间以及下次认证时间。

（4）售后承诺（满分10分）

一档（1-2分）：服务承诺简单，可行性一般；

二档（3-6分）：服务承诺基本完整，可行性较好，承诺对出现的问题响应勉强能满足；

三档（7-10分）：服务承诺较完整，可行性好，承诺对出现的问题响应及时，能基本满足售后服务需求的且因为项目需要要求供应商针对本项目最少投入四台车辆，投入项目车辆必须归供应商所有，并提供车辆证明文件，原件备查。

（5）供应商情况介绍（满分6分）

包括办公场所、机构设置、技术力量、管理制度建设等完整合理的得6分。(供应商能技术力量能够满足《服务需求一览表》要求的，并能够提供入户APP软件、具备数据分析能力。）

（6）项目保障分（15分）

本项目时间紧工作量大，为了保障项目能够按时顺利完成，根据供应商针对本项目投入的人员及车辆和缴纳社会保险及商业人身意外险缴纳情况评分。

1）拟投入本次项目的入户人员为50人以上车辆投入13辆（含50人），得15分；

2）拟投入本次项目的入户人员为40人以上车辆投入8辆（含40人），得9分；

3）拟投入本次项目的入户人员为30人以上车辆投入6辆（含30人），得6分；

4）拟投入本次项目的入户人员为25人以上车辆投入4辆（含25人），得3分；

5）拟投入本次项目的入户人员为10人以上车辆投入2辆（含10人），得1分。

注：须在响应文件中提供供应商竞标截止之日前半年内连续三个月为其依法缴纳社保和人身意外险的证明材料，车辆必须归投标人所有并提供车辆行驶证等相应证明。

3、商务分…………………9分

（1）软件著作权（3分）

供应商能够配套提供符合本项目要求的移动入户调查信息采集软件，并具有该软件系统的著作权的得3分。（响应文件提供有效软件著作权复印件的方可加分，原件备查）

（2）信誉业绩分（6分）

供应商具有2019年以来承接过政府购买第三方入户调查服务项目业绩（须提供合同复印件或中标通知书等成果文件复印件，原件备查），每提供1个得0.5分，满分得6分。

4、总得分 =1+2+3

三、成交候选人推荐原则

磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审总得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商，并编写评审报告。符合财库﹝2014﹞214号《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第二十一条第三款情形的，可以推荐2家成交候选供应商。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，依次按技术、商务得分高优先的顺序排列）并推荐成交候选供应商。

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投标截止时间、开标时间

2021年09月29日 09:30（北京时间）

2021年10月9日10 时00分（北京时间）